КАК ДА ОБЖАЛВАМЕ ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ НА КАТ

Хиляди собственици на автомобили получават по пощата или научават пред гишетата на КАТ и данъчните служби, че са глобени с електронен фиш. Тази мярка срещу недисциплинираните водачи е сравнително нова – действа у нас от 2011 г. Затова както в законите, така и в прилагането им съществуват празноти, които позволяват наложените санкции да се атакуват успешно в съда.

„Честитките“ на КАТ съдържат снимка на колата, на която се вижда нейният регистрационен номер и скоростта, с която се е движила. Написани са също датата и точният час, мястото на засичане и допустимата скорост в участъка. Дадено е описание кои разпоредби на Закона за движение по пътищата (ЗДП) са нарушени, каква глоба е наложена, банковата сметка или мястото за доброволно плащане.

Електронният фиш се издава за нарушения, заснети с технически средства – стационарни или мобилни камери с радари. Не бива да се бърка с обикновения фиш, съставян от катаджиите на пътя, когато е спрян водач на място при извършване на нарушение, за което глобата е до 50 евро, а виновникът не отрича (ако отрича – му се съставя акт).

Процедура по получаване, възражение и плащане

Документът със заснетото нарушение се съставя на името на собственика според регистрационния талон на колата. Праща се по пощата с обратна разписка. Получателят има възможност в 14-дневен срок от датата на пристигане на документа да посочи кой друг шофьор е карал колата. Това става с писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението, включително и копие от шофьорската му книжка. Издава се нов фиш на посочения като нарушител, а старият се анулира.

В 7-дневен срок от получаването на „честитката“ може да се подаде възражение до шефа на областната структура на КАТ, който има 7 дни да прецени дали да анулира електронния фиш. Посочени са две основни основания – ако заснетият автомобил е бил откраднат и обявен за издирване или ако е със специален режим на движение (линейка, пожарна, служебна кола на МВР, НСО и др.), движила се с включени сигнални светлини.

Ако автомобилът е собственост на юридическо лице, глобата дължи законният представител. Той може да посочи водача, който съгласно пътните листове е карал колата в конкретния ден и час. Ако заснетият автомобил е на лизингова фирма, задължението по електронния фиш е на лизингополучателя.

14-дневен е и срокът, в който може да се плати само 70% от глобата, наложена с електронния фиш. Например – ако санкцията по закон е за 100 евро, плащат се 70 евро. Ако наказаният обжалва пред съда и фишът бъде потвърден, сумата се дължи в пълен размер. Ако до месец изобщо не се плати, електронният фиш получава статут на наказателно постановление и данните се изпращат в НАП.

Данъчните могат да започнат срещу длъжника процедура по принудително събиране. Но дори това да не стане по някаква причина, при продажба на имот, кандидатстване за кредит, европейска субсидия и т.н., той може да поиска да си извади бележка, че няма задължения към държавата. Тогава ще получи отказ и ще – не ще, трябва да погаси задължението си.

Давностният срок за глобите на КАТ е 2 години, а абсолютната давност изтича след 3 години.

Снимат ни с около 160 камери

Службите на КАТ в страната работят активно със стационарни и мобилни камери. Радарите са зачислени на всяка от областните дирекции на КАТ, където се отчитат данните от тях и се съставят електронните фишове. Предвидено е и пълното внедряване на единен център за автоматизирано отчитане на всички данни на национално ниво.

Пропуските в закона и съдебните вратички

Една от недомислиците в закона затруднява гражданите, които искат да обжалват. Те трябва да направят това пред съда, на чиято територия се намира самата камера. Ако жител на Силистра е пътувал до Гърция и се е прибрал, но е засечен от камера на КАТ в Благоевград, той трябва да измине още веднъж разстоянието от близо 1100 км за отиване и връщане до южния град, само за да подаде жалба в местния районен съд.

Друга голяма законодателна небрежност е споменатото по-горе „автоматично превръщане“ на електронния фиш в наказателно постановление. Юристите обясняват, че според Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) има много точно изискване върху наказателното постановление да фигурира датата на издаване, както и кой е неговият издател – имена, длъжност и подпис. Липсата на подобни реквизити в електронния фиш води до съдебни решения, че в него са налице пороци, които няма как да бъдат отстранени. Затова съдът често определя документа като невалиден още преди да го разгледа по същество.

Недобрата формулировка от страна на законодателите също може да доведе до отмяна на електронния фиш в съда. Член 189, ал. 4 гласи: „При нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба.“

И с невъоръжено око се вижда липсата на една запетая между „нарушител“ и „се издава“. В този случай изразът „в отсъствието на контролен орган и на нарушител“ се тълкува от съдилищата не просто като вметнат, а като абсолютно кумулативно условие, за да бъде издаден електронен фиш. Така в съда се явяват граждани, които успешно се жалват, че са заснети от мобилни радари, монтирани в автомобили на МВР и управлявани от служители на КАТ. Тоест – контролният орган в случая реално не отсъства, следователно електронният фиш е издаден в нарушение на процедурата.

Обжалваните „честитки“ в момента съставляват малък процент, но това не значи, че не е нужен спешен преглед на грешките в ЗДП, както и модернизация на ЗАНН. Още повече че КАТ въвежда все по-нови видове системи, с които се издава електронен фиш. С тях автоматично се засичат номерата на коли без задължителна застраховка „Гражданска отговорност“, а други системи изчисляват средната скорост на автомобила в тунели или специфични участъци с по-голяма дължина.

Това е бъдещето на полицейските камери, а не на катаджията със стоп-палка тип „хранилка“. Истинската идея обаче е, че бъдещето трябва да е на шофьорите, които изцяло спазват правилата за движение и просто няма за какво да бъдат снимани и глобявани.